房产空置税，内地会跟随香港的脚步吗？

  6月29日，香港特区行政长官林郑月娥联同财政司司长陈茂波、发展局局长黄伟纶和运输及房屋局局长陈帆在新闻发布会上，公布6项房屋政策新措施。其中有一条“辣招”就是“向空置的一手私人住宅单位征收‘额外差饷’”。“差饷”即香港对不动产保有环节的一种税收，此次特区政府拟额外征收的差饷又被业界称为“一手住宅空置税”。新政将对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收“额外差饷”，相当于该单位应课差饷租值的200%，额外差饷大约相等于楼价的5%（以2018年3月住宅物业平均租金回报率为2.5%计算）。

  香港成为中国第一个征收房产空置税的城市，那么由此引申出来的一个话题自然也会引起广泛讨论：内地楼市征收空置税要来了吗？

对比空置税，近年来喊得比较响的是房地产税。从技术上来看，房地产税比空置税更容易控制，征收成本也小很多，如果首套和刚需免征，涉及到的利益面也比预期的小。

  但房地产税从2013年正式动议到现在，已经过去5年。虽然专家说法是在2020年前完成，到现在连草案都尚未对外公布，可见依然“难产”。

  房地产税的推进都面临重重困难，何况空置税？另一方面，住房空置率仍旧是国内目前最大的谜题。想要开征空置税，首先必须搞清楚住房空置率。同样，想要进行精准的楼市调控，也离不开对于空置情况的精准把控。

  然而住房空置率到底是多少，在一二线与三四线城市之间如何分布，仍旧缺乏一份详实的官方调查数据。原中财办副主任杨伟民曾在2018陆家嘴论坛上指出，“在中央财办时，曾经请有关单位通过对用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，结果显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高，比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高，日本是13%。这很不正常，说明用来炒的房子真不少，有关部门应该尽快制定空置标准。”

  还有一点是，当前缺乏推进空置税的动力。因为空置税不仅涉及直接的利益，更涉及整个房地产模式的正当性与持久性。

有不少人认为，空置税之所以迟迟未列入改革议程，主要原因在于技术层面：住房空置率不好统计。首先空置多久算是空置，缺乏统一标准；其次，依靠水电煤气表数进行监管，在智能电器日益发达的年代，很容易被规避。

其实，这不是关键。住房空置固然难以监管，但随着不动产统一登记、全国住房信息联网以及租房管理制度的完善，相关障碍的破解未来可期。